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重慶市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
發(fā)布時間:2014-08-09
第一章 總則
    第一條 為了加強(qiáng)我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)際,制定本辦法。
    第二條 我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。
本辦法所稱重點(diǎn)水利工程,是指納入我市基本建設(shè)管理的各類在建水利水電工程(包括其配套及附屬工程)。其他水利水電工程的安全生產(chǎn)管理可參照本辦法執(zhí)行。
    第三條 我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。
    第四條 市水利局負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:
    (一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定我市有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件;
    (二)監(jiān)督、指導(dǎo)全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,組織開展全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
    (三)組織、指導(dǎo)全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
    第五條 區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理和日常監(jiān)管的工作,主要職責(zé)是:
    (一)具體貫徹、落實(shí)國家和我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,組織制定本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)制度和具體措施;
    (二)監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,檢查現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)情況,進(jìn)行定期和不定期的檢查、巡查,督促安全生產(chǎn)各項制度、措施落實(shí)到位。
    (三)對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,依法責(zé)令當(dāng)事人立即采取隱患排除措施。
    (四)對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,依法進(jìn)行處罰,若遇案情復(fù)雜、重大等情況,致使執(zhí)法工作無法進(jìn)行時,可書面報告提請市水利局查處。
    第六條 項目法人、勘察(測)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位(以下簡稱“參建單位”),從事重點(diǎn)水利工程建設(shè)活動,必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
    第七條 參建單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級以上水行政主管部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
    第八條 參建單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法,保證重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn),依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,履行相關(guān)義務(wù)。
第二章   項目法人的安全責(zé)任和義務(wù)
    第九條 項目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)水利工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
    第十條 項目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
    第十一條 項目法人不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
    第十二條 凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標(biāo),項目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時,還應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級以上水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書的,取消其所在單位的投標(biāo)資格。
    第十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料等,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時提供。
    第十四條 項目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整,并報工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
    (一)項目概況;
    (二)編制依據(jù);
    (三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人;
    (四)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況;
    (五)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等;
    (六)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
    (七)工程度汛方案、措施;
    (八)其他有關(guān)事項。
    第十五條 項目法人在重點(diǎn)水利工程開工前,應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置,明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三章   勘察(測)、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任和義務(wù)
    第十六條 勘察(測)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測),提供的勘察(測)文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察(測)單位和有關(guān)勘察(測)人員應(yīng)當(dāng)對其勘察(測)結(jié)論負(fù)責(zé)。
    第十七條 勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的安全隱患提出防治建議。
    第十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位和有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計成果負(fù)責(zé)。
    第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
    第二十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與和設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    第二十一條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。
    第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
    第二十三條 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,必要時,可下達(dá)暫停施工指令,要求施工單位整改,并及時向項目法人、項目所在區(qū)縣水利部門及市水利局報告。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
    第二十四條 為重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和配件,配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,提供有關(guān)安全操作的說明,保證其提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

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